与龙华烈士陵园一墙之隔的龙华新村，始建于二十世纪五六十年代，总建筑面积约2.6万平方米。曾经是“龙华兵工厂” 的家属区，居住的大多为职工和家属。在本轮旧改前，龙华新村有住房24幢。其中8幢为售后公房，16幢为公有住房，有居民530户约2200人。
看着如今一排一排矗立在那儿的二层联体小洋房，规划有序的道路和停车位，绿意盎然的中央花园，很难想像这里曾经是一个“土味”的城中村，不仅有居民“开荒辟土”种蔬菜，还有人养了鸡鸭“自给自足”，由此得了“鸡鸭村”的外号。
“修管并举”推进旧改
旧改初期，龙华街道相关领导在调研走访中了解到，居民们各有各的想法，改造意愿普遍不是很强烈，矛盾主要集中在：一是小区呈现出“五多”的特点：贫困人员多、“两劳”人员多、家庭矛盾多、大病人员多、违法建筑多；二是旧改房屋性质既有售后公房、使用权房，也有军产房；三是居民们普遍希望通过土地征收方式改变现状。
每个小区的条件不同，龙华新村的旧改就是依靠居委会与居民多沟通，既要踩牢红线，更要尽可能多地考虑居民的利益和诉求。
龙华新村居民区党总支书记吴菊玲告诉记者，2020年8月25日从一街之隔的强生花苑来龙华新村上任后，她第一件事情就是仔细地看了小区的每个角落，真的是大受震撼。
当时厂里为了解决这些职工的一些困难，让他们在空地里自己搭房子，甚至有住在4层楼的居民到底楼建造独立个体的违法搭建。这里的违建最小的房龄都是20岁以上，最晚都是上世纪九十年代搭建的，这批存量违章解决起来是非常难的。甚至还有1930年左右造的马圈，居民稍微改建一下就变成一楼的平房。
“旧改不是拆迁，不能一拆了之；旧改还要回搬，凡事须谋长远。”针对这一远虑，龙华街道坚持修管并举，守法治底线、讲公序良俗、谋长治久安。
守法治底线。通过党务公开、居务公开、旧改方案公开、补贴标准公开、摇号选房公开等方式进行“透明旧改”。同时以拆违为突破口，依法解决占用公共区域的“老大难”问题，173处违章建筑全部清零。
讲公序良俗。面对多样诉求和复杂矛盾，在法治前提下，既维护居民的尊严，又维护亲情关系，还维护公共服务秩序。
谋长治久安。借旧改契机，谋划社区公共服务体系建设，在硬件上，增量配备邻里汇、地下停车库等公共服务设施；同时开展居民协商，确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则等，推进“软法治理”，打造具有样本意义的“熟人社区”。
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