新时代发展背景下，宝山区南大地区将由传统工业区转型成为绿色智慧融合发展的创新城区。本次规划修编根据城区定位发展新要求，充分发挥项目生态环境和空间资源的优势，全方位改善交通条件，探索适应高新产业发展的创新城区空间结构新模式，总结形成了规划编制、规划管理、规划实施等方面的经验，为上海乃至全国的重点产业转型区域有机更新提供借鉴。
一、南大地区的前世今生
南大地区位于上海中心城西北部，地处宝山、普陀、嘉定三区交界的特殊区位，总用地面积约6.3平方公里。过去，这里是承接上海中心城化工、皮革产业转移的基地，曾被作为中心城建设敏感区长期控制。2009年，南大地区由市政府列入上海第四轮环保三年行动计划，开展产业转移和腾挪，并确定了“生态优先、环境重塑、综合功能”的规划理念。在此背景下，2011年和2012年分别编制了《祁连敏感区结构规划》与《上海市宝山区w121301 单元（祁连敏感区）控制性详细规划》，以城市安全和生态环境修复为目标，统筹协调环境、产业和交通的综合发展，构筑中心城西北的重要绿化通廊，是生态型的城市综合功能区，体现了城市门户新形象。
2018年，市委、市政府进一步将南大地区列为“3 5 x”重点转型地区之一，同时依据《上海市城市总体规划（2017-2035年）》和全市重点产业发展要求，南大地区重点承担车联网、智能服务机器人等高端创新产业，并联动周边打造上海中心城西北部的科创引擎。
图1 历次规划编制情况
南大地区拥有生态环境和空间资源优势，是中心城“不可多得的大衣料子”。如何发挥自身优势，为城区发展助力，是本次规划修编的重点。首先，在保证绿地规模的基础上开展城市功能建设，强调最大程度地促进生态空间和城市空间融合；其次，解决南大及周边地区产业竞争力不强、创新能力不足等瓶颈难题；第三，改善城区环境，塑造城市形象，形成辐射西北的公共服务中心；最后，适应新一代信息技术的发展，探索形成上海人工智能城市建设和运营的技术框架。
图2 开发动态图
本次规划构建高质量发展新背景下的规划工作新模式，以更高的编制标准、更弹性的管控手段、更融合的工作方式，形成涵盖规划编制、规划管理、规划实施的全新框架和内容要求。
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